本专著分为三篇:第一篇:基本理论篇。主要探讨包括土司制度与国家治理的理论框架、治理体系及能力;厘清土司制度的形成、兴盛、变革以及改土归流的推进等内容;研究土司制度的核心、内涵、特点、构成等内容。第二篇:事实分析篇。主要探讨包括土司承袭制度、土司朝贡制度、土司征调制度、土司教育制度、土司优抚制度等内容;分析中国土司制度与国家治理下的地区差异,力求对土司制度在不同时段、不同地区、不同民族的类型与差异诸方面的比较;分析王朝国家的土司制度治理、地方政府的土司制度治理、土司地区的土司制度治理等内容;探讨土司制度治理